Nová regulačná politika ÚRSO pre BESS: čo prinesie obdobie 2028 až 2032

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví pripravuje novú regulačnú politiku pre nadchádzajúce viacročné obdobie. Prvýkrát sa v nej explicitne objavuje podpora batériových úložísk (BESS). Pre investorov a priemyselné podniky je to dôležitý signál, ale ešte nie investičná istota. Rozhodujúce nebude všeobecné deklarovanie podpory akumulácie, ale konkrétne pravidlá pre sieťové poplatky, pripojenie, prístup k dátam a kombinovanie výnosových modelov.

Úrad už ukončil prvú fázu zberu stanovísk a oznámil zámer predložiť návrh na verejné pripomienkovanie v priebehu nasledujúcich mesiacov. Podrobný pracovný návrh, z ktorého vychádza aj táto analýza, zatiaľ nie je verejne dostupný v úplnom znení. Preto je dôležité rozlišovať, čo je už potvrdené, čo je iba pravdepodobný dopad a čo zostáva otvorenou otázkou.

Tri úrovne istoty

Čo môže znamenať podpora BESS

Podpora batériových úložísk nemusí znamenať dotáciu na nákup batérie. Pre fungovanie trhu má často väčšiu hodnotu odstránenie regulačných bariér a vytvorenie predvídateľného režimu pripojenia a prevádzky.

Z pohľadu investora je najhodnotnejšia technologicky neutrálna regulácia: batériové úložisko by nemalo dostať výhodu iba preto, že ide o batériu, ale má byť odmeňované podľa merateľnej služby, ktorú poskytuje odbernému miestu alebo sústave.

Prečo je BESS regulačne osobitný prípad

BESS nie je klasický spotrebič ani klasický výrobca. Pri nabíjaní odoberá elektrinu, pri vybíjaní ju dodáva, no jeho podstatou je presun energie v čase a poskytovanie flexibility. Regulácia musí odlíšiť konečnú spotrebu od dočasného uskladnenia.

Najväčšia bolesť: dvojité sieťové poplatky

Najväčší potenciálny prínos reformy predstavuje odstránenie neprimeraného dvojitého spoplatnenia. Ak sa BESS nabije zo siete, poplatky môžu vzniknúť pri odbere a následne znova pri konečnej spotrebe elektriny po jej vrátení do siete. Takýto režim môže zlikvidovať obchodnú maržu aj pri dostatočnom cenovom spreade.

Právo EÚ upravujúce postavenie aktívneho zákazníka s úložiskom stanovuje, že takýto zákazník nemá byť vystavený dvojitým poplatkom vrátane sieťových poplatkov za energiu, ktorá zostáva v jeho areáli alebo sa používa na poskytovanie flexibility prevádzkovateľovi sústavy. Neznamená to automatické oslobodenie BESS od všetkých sieťových nákladov, tarifa má zostať nákladovo orientovaná a zohľadniť skutočné využívanie kapacity siete.

• Presná definícia energie určenej na uskladnenie
• Samostatné meranie nabíjania a vybíjania
• Oddelenie technických strát od konečnej spotreby
• Korekcia poplatkov pri energii vrátenej do siete
• Osobitný režim pri poskytovaní flexibility distribútorovi alebo prevádzkovateľovi sústavy

Pripojenie, rezervovaná kapacita a export

Menovitý výkon BESS sa nemá automaticky rovnať požadovanému zvýšeniu kapacity pripojenia. Pri BESS za odberným miestom môže systém riadenia energie (EMS) obmedziť nabíjanie tak, aby súčet spotreby a nabíjania neprekročil existujúcu rezervovanú kapacitu. Rovnako môže obmedziť export pri súbehu výroby z fotovoltiky a vybíjania batérie.

• Spotreba odberného miesta + nabíjanie BESS ≤ rezervovaná kapacita
• Výroba FVE + vybíjanie BESS − spotreba ≤ povolený export

Reforma by mala uznať riadené obmedzenie výkonu prostredníctvom EMS, zaviesť transparentné pravidlá pre importnú a exportnú kapacitu a zabrániť tomu, aby sa pripojovací poplatok určoval iba podľa súčtu menovitých výkonov zariadení bez ohľadu na garantované limity v mieste pripojenia.

IMS, EDC a dátová infraštruktúra

Rozšírenie inteligentného meracieho systému (IMS) je nevyhnutnou podmienkou pre monetizáciu BESS. Intervalové dáta umožňujú vyhodnotiť špičky, odchýlku, nabíjanie, vybíjanie a plnenie pokynov agregátora. Hodnotu však nevytvorí samotné meradlo, ale dostupnosť údajov pre zákazníka a ním povereného poskytovateľa energetických služieb.

Pre funkčný trh majú byť dáta dostupné v zúčtovacom kroku, automatizovane, bezpečne a v štandardizovanom formáte. Potrebná je aj jasná lehota validácie, rozhranie pre EMS a pravidlá udeľovania súhlasu tretej strane.

„IMS dáta → analýza profilu → dimenzovanie BESS → ekonomika → prevádzkové riadenie"

Dátový cyklus optimalizácie batériového úložiska

Koľko reálne zostane z arbitráže

Hrubý cenový rozdiel medzi nabíjaním a vybíjaním nie je čistým výnosom. Batéria pri nabíjaní a vybíjaní stráca časť energie, takže na dodanie určitého množstva elektriny musí nakúpiť o niečo viac, než reálne vráti do siete alebo prevádzky. Skutočný ekonomický prínos preto vzniká až po odpočítaní strát, sieťových poplatkov, degradácie, odchýlky a obchodných nákladov.

Ak sieťové a systémové platby spotrebujú väčšinu cenového rozdielu medzi nabíjaním a vybíjaním, samotná arbitráž nebude ekonomická. Konkrétny tarifný režim nabíjania preto môže mať na návratnosť projektu väčší vplyv než samotná nákupná cena technológie.

Výkonové tarify a peak shaving

Vyšší význam výkonovej zložky taríf môže podporiť BESS za odberným miestom. Batéria môže znižovať rezervovanú kapacitu, predchádzať jej prekročeniu a vytvoriť priestor pre ďalší odber bez okamžitého posilnenia pripojenia. Výsledok závisí od spôsobu výpočtu maxima, obdobia vyhodnocovania a sankcií za prekročenie. EMS musí pri peak shavingu držať dostatočný stav nabitia a pracovať s predikciou spotreby, jediná nezvládnutá špička môže pri nevhodnej metodike znehodnotiť veľkú časť plánovanej úspory.

Lokálna flexibilita distribučnej sústavy

BESS môže pomôcť distribučnej sústave absorbovať lokálne prebytky, znížiť odber počas preťaženia alebo obmedziť spätné toky. Nákup flexibility môže byť lacnejšou alternatívou k okamžitému posilňovaniu vedení a transformátorov. Funkčný lokálny trh potrebuje štandardné produkty, kvalifikačné pravidlá, lokalizačný signál, baseline, spôsob merania a sankcie za nedodanie. Pre investora ide o potenciálne stabilnejší príjem než čistá arbitráž, ale až po vzniku reálneho produktu a obstarávania zo strany distribútora.

Prečo kombinovať viacero zdrojov príjmu

Ekonomicky robustný BESS by nemal stáť na jedinom zdroji príjmu. Regulácia má umožniť kombinovanie služieb, ak nedôjde k dvojitému prisľúbeniu rovnakej kapacity alebo výkonu.

Samostatné BESS alebo úložisko za odberným miestom

Riziká pripravovanej reformy

Otázky, ktoré rozhodnú o ekonomike BESS

• Bude mať BESS samostatný tarifný režim a ktoré poplatky sa nebudú vzťahovať na uskladnenú energiu?
• Ako sa bude merať energia vrátená do siete a ako sa oddelia technické straty?
• Bude možné rezervovať odlišnú importnú a exportnú kapacitu?
• Bude obmedzenie výkonu prostredníctvom EMS uznané pri určovaní pripojovacieho poplatku a kapacity?
• Budú základné pravidlá jednotné pre všetkých distribútorov?
• Ako budú BESS vstupovať do lokálnej flexibility a ako sa určí baseline?
• Bude možné kombinovať peak shaving, arbitráž, podporné služby a zálohovanie?
• Aké dáta z IMS budú dostupné zákazníkovi a jeho optimalizátorovi v reálnom čase?
• Bude tarifa zohľadňovať pozitívny vplyv BESS v konkrétnej lokalite?
• Ako budú existujúce projekty chránené pred nepredvídateľnou zmenou metodiky?

Čo to znamená pre firmy uvažujúce o BESS

Pripravovanú reformu má zmysel sledovať už teraz, nie až po jej schválení. Firmy, ktoré uvažujú o investícii do batériového úložiska, by mali svoje projekty pripraviť tak, aby vedeli flexibilne reagovať na finálne znenie pravidiel a využiť viacero zdrojov príjmu súčasne, nie iba jeden.

„Pripravovaná regulačná politika je pre slovenský trh BESS pozitívnym signálom, ale zatiaľ nie investičnou istotou. Najväčšiu hodnotu môže vytvoriť odstránenie dvojitého spoplatnenia, transparentné pripojenie, otvorený prístup k dátam a odmeňovanie lokálnej flexibility."

Zhrnutie analýzy regulačnej politiky ÚRSO pre BESS

Záver

Investičný výsledok sa rozhodne až v následných cenových a technických pravidlách, nie v samotnej deklarácii politiky. Pre priemyselné podniky je strategickou príležitosťou integrovaný BESS za odberným miestom. Takéto riešenie nestojí iba na predaji elektriny, ale kombinuje úsporu distribučných nákladov, optimalizáciu FVE, bezpečnosť prevádzky a trhové výnosy. Práve táto kombinácia znižuje závislosť projektu od jedného neistého výnosového modelu.

Úplné znenie pracovného návrhu novej regulačnej politiky nebolo v čase písania tohto článku verejne dostupné. Analýza preto oddeľuje verejne potvrdené smerovanie od pravdepodobných dopadov a odporúčaní. Presný dopad na ekonomiku BESS bude možné vyčísliť až po zverejnení návrhu a následných vyhlášok.

• ÚRSO – Výzva pre odbornú verejnosť
• ÚRSO – Pokračuje príprava novej regulačnej politiky
• ÚRSO – Predchádzajúca regulačná politika
• ENERGOKLUB – Reforma regulácie, plošné IMS aj podpora BESS
• Smernica Európskeho parlamentu a Rady EÚ o vnútornom trhu s elektrinou